为贯彻总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的重要讲话精神，按照国务院推进职能转变协调小组办公室通知要求,落实好《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（〔2017〕57号），切实加强对城市供水、供气、供暖、电信领域的价格监督管理，规范价格行为，维护消费者权益，国家发展改革委决定开展全国城市供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查。现将有关事项通知如下。

　　此次重点检查范围为各城市供水、供气、供暖企业，电信企业。检查时限为2016年1月1日以来有关领域价格法律、法规及政策执行情况，重大问题可追溯。检查时间从2017年11月1日开始至2018年6月30日结束。

　　检查内容有四个方面：一是城市供水企业供水价格及收费行为；二是城市供气企业供气价格及收费行为；三是供暖企业价格及收费行为；四是电信企业价格及收费行为。检查的重点是：

　　1.高于政府定价销售自来水，不执行分类水价，混淆用水对象性质，变相多收水费的行为；

　　3.分解收费项目重复收费和扩大收费范围收费以及在供水安装或改造工程中的乱收费行为；

　　1.未明码标价，不依规定的内容和方式明码标价，在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用等违反明码标价规定的行为；

　　2.利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者别的企业与其进行交易的行为，最重要的包含但不限于：

　　（1）使用欺骗性或误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；

　　（3）虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买的；

　　（5）销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的。

　　此次重点检查由国家发展改革委统一部署，各省、自治区、直辖市价格主管部门组织安排和具体实施。国家发展改革委将对各地落实情况做督查。各地检查重点，由各省级价格主管部门结合本地情况安排确定。

　　（一）充分认识检查工作的重要意义。6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，按照国务院领导要求，国务院推进职能转变协调小组办公室下发了《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（〔2017〕57号），其中第24条“对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及银行等服务机构要加强监管，引入社会评价，促进其提升服务水平，对群众反映强烈的要及时督促解决”，要求重点围绕几个公用事业重点领域，坚持问题导向，抓紧研究出台本部门职责范围内提升公用事业单位服务质量效率的工作方案。各地要充分认识此次重点检查的重要意义，增强紧迫感和责任感，认真部署、精心组织、细化任务、明确责任、狠抓落实，切实促进公用事业单位提升服务水平和服务的品质效率。

　　（二）结合本地情况突出检查重点。本次检查领域广，任务重，各地依据全国12358价格监督管理平台数据梳理本地反映集中的公用事业领域问题，根据本地真实的情况，集中力量在重点地区、重点领域，以重点问题为突破口，开展重点检查。对选择开展重点检查的公用事业领域，通过外围调查摸底，进一步探索情况，确定该领域重点问题和检查目标，制定具体检查工作方案，采取切实有力措施，提高检查针对性和有效性，认真扎实开展检查工作。在电信领域检查中，对投诉举报发现的价格违背法律规定的行为做到有案必查；对其他电信企业，严格按照“双随机”要求开展检查，在工作中逐渐完备随机抽查监督机制。

　　（三）通过检查切实减轻群众负担。公用事业单位及电信等服务机构，群众日常打交道最多，对其服务质量感受最深，在此次检查中，要针对群众反映强烈的明显问题，通过结合运用巡查、调查等手段开展检查工作；通过提醒、告诫、警示等手段进行价格法律和法规政策宣传。充分的利用全国12358价格监督管理平台，对于群众举报的价格违法问题，发现一起，查处一起。针对违反价格政策多收费、乱收费的行为，查处一批典型案件，切实减轻群众日常生活中用水、用气、采暖、通讯的价费负担，促使公用事业单位和服务机构提高自身服务质量和效率。

　　（四）促使经营者规范自身价格行为。各级价格主管部门要将服务寓于监督检查之中，通过加强对相关公用事业价格行为的监督，注重探索标本兼治的措施，帮助经营者建章立制，推进其价格诚信、明码标价、物价员制度建设，促使经营者内部管理上台阶。通过查处典型案件，及时纠正价格违背法律规定的行为，引导和规范经营者价格行为，增强价格法律意识，主动加强价格自律，遵守价格法律和法规，维护市场行情报价秩序。

　　（五）认真及时做好检查总结工作。各级价格主管部门要做好信息反馈工作，及时反映检查工作的进展情况和取得的成效。检查结束后，各地要认线价格监督管理平台中的“专项检查”栏目中填报 “全省（区、市）公用事业领域价格重点检查汇总表”，并将重点检查总结报告及两份典型案例于2018年6月15日以前上报国家发展改革委。

　　国家发展改革委关于开展全国城市供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查的通知

　　为贯彻总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的重要讲话精神，按照国务院推进职能转变协调小组办公室通知要求,落实好《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（〔2017〕57号），切实加强对城市供水、供气、供暖、电信领域的价格监督管理，规范价格行为，维护消费者权益